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发布时间：2020-01-14 23:34:22 阅读：次来源：秋千厂家

广东首个司法审查红头文件立案

南都讯记者尚黎阳　若再有政府部门要你“证明你妈是你妈”，并拿出所依据的“红头文件”，你不必客气，直接到法院告他，并要求法院审查这份文件的合法性。

新行政诉讼法实施第一周，佛山市禅城区法院就受理了一单“红头文件”司法审查案。这是全省法院受理的首单“红头文件”司法审查案。在新行政诉讼法实施以前，这是不可能的。

昨日上午，省高院行政庭庭长付洪林接受采访时表示，法院可对政府制定的“红头文件”进行附带审查，是新行政诉讼法最主要的亮点。法院直接认定文件是否合法，政府的行政管理或将会面临很大冲击。

5月6日，佛山市禅城区法院受理了全省首单“红头文件”案。广东盈达律师事务所为了在其自有商铺外立墙面悬挂招牌，向佛山市桂城街道规划办先后三次申请报批，皆被以“不符合国家政策”等为由未予批准。

在申请行政复议无果后，广东盈达律师事务所将佛山市国土资源和城乡规划局告上法庭，附带申请法院对《佛山市城市容貌标准》(佛府办【2012】62号)等五项规范性红头文件进行司法审查。目前该案已立案，正在送达材料阶段，庭审时间未定。

“这在以前是没办法的。”省高院一名法官说，新行政诉讼法实施以前，除非“红头文件”的制定机关自己觉得不妥，主动进行修改，当事人不可能提起司法审查申请。比如本案中的原告，若在以前，只可以起诉佛山市国土资源和城乡规划局，要求撤销行政行为，但对“红头文件”无可奈何。

“以前即便当事人要求法院去审查‘红头文件’，法院也不会去审。”付洪林说，以前如果法院确实认为这个“红头文件”违法，会忽略这份文件，直接适用法律规定。但判决不会去评价“红头文件”，判决出来后“红头文件”仍然有效，对其他人仍有影响力，“如果这个红头文件一直放着不推倒，相应的行政行为你也推不倒”。

“按照新法，基层法院也能审查国家部委颁发的红头文件，这应该有一个适当的方式来进行。”付洪林介绍，法院到底以什么方式提出司法建议？最高法目前仍在研究中。

新行政诉讼法针对红头文件所设计的司法审查，还只是一种附带审查，即只有一个行政行为确实是依据某一红头文件作出时，才能对该文件提起附带审查，而不能单独起诉“红头文件”。省高院行政庭副庭长林俊盛说，所以附带审查并非可以随便申请，“你可以申请审查这个文件中的某一条，甚至整个文件本身，但如果行政机关根本没用该文件，就不能申请附带审查了”。不过，这已经是一个明显的进步了。