目前提升中国浆纸产业层次

提升中国浆纸产业层次

伴随着中国"入世"的步伐，洋纸蜂拥而至。近几年中国进口的浆纸品种多、数量大、质量高，且有逐年递增之势，由此造成的影响波及多个行业。据统计，１９９７年，中国进口纸浆、纸板及纸制品９３５万吨，耗用外汇４４亿美元；１９９８年１０３７万吨；１９９９年达到１２５１万吨。进口纸品约占中国纸品消费总量的四成。面对洋纸的抢滩，中国只得抡起"反倾销"的武器，中国第一例"反倾销案"就发生在纸业。

面对"入世"给中国浆纸业可能带来的压力、挑战和机遇，如何扬长避短，积极参与国际经济合作和分工，提升中国浆纸产业超级柔软的层次，是当前中国浆纸业面临的首要任务。

一、中国的浆纸制造业面临的严峻挑战

当前，中国的浆纸制造业，整体素质不高，竞争力不强，主要表现在：

一是原料结构严重失调。中国的制浆原料主要以草类纤维（麦草、稻草、芦苇、蔗渣等）为主，占８０％，而世界纸业是以木纤维（针叶树、阔叶树）为主，占９５％。高档的纸品如铜板纸、高级复印纸等主要由木纤维制成。

二是企业规模普遍偏小。全国１１００多个造纸企业平均年产量只有０.２５万吨，而世界平均水平为６.１２万吨。

三是浆纸品种档次低已在生物医学、医药、工业和农业等许多领域得到利用。由于麦草资源廉价、丰富以及森林资源匮乏的原因，中国曾大力发展以麦草为主要原料的低档浆纸，为国家建设作出了很大的贡献。但随着经济社会的迅猛发展，低档浆纸的需求愈来愈少，而高档纸又没有充足的能力去生产，只能依赖进口。２０００年中国浆纸进口的关税税率仍为８％，但这一道关税不足以保护民族浆纸工业。可以预见，根据ＷＴＯ的要求和中国的承诺，浆纸关税将会进一步降低，中国进口浆纸数量将会更大，用汇更多。

四是严重污染环境。麦草制浆所产生的黑液对环境危害极大，而且治理的难度大、技术要求高。目前中国的浆纸工业一方面要过环保关，治污成本高企不下；另方面要与"洋企"作战，技术、资金严重不足，步履艰难，明显处于竞争的劣势。

二、中国的浆纸业面临大发展的机遇

１９９５年，全球林纸产业排序位居电信业和汽车制造业之后，超过了钢铁工业和航空航天工业。人均用纸量已成为衡量一个国家经济文化发达程度的重要标志。鉴于目前世界浆纸制造业林纸结合成为趋势，纸浆制造业规模大而且逐渐发展成为资金技术密集型产业，木纤维制浆产生的污染基本得到控制治理，纸品需求向高档转变这一现状，可以预见，世界乃至中国的浆纸市场潜力巨大。最近，世界著名森工咨询机构芬兰亚科波吕咨询公司经调查后指出，世界纸张消费将增长，到２０１０年，世界纸张消耗总量将增至１·４５亿吨，中国的纸张消耗增长最快，年增幅平均达４·９％，高于亚洲地区平均４·３％的增幅。同时，据有关部门统计和测算，当前中国人均消耗纸量只有２５公斤，是世界平均水平的一1些金属存在疲劳极限半，到２０１０年，中国有排除油管中气体望成为纸的第一消费大国，年需求量可达１亿吨以上，其产值仅次于粮食总产值。而目前中国年生产能力约３０００万吨左右，发展空间广阔。

三、"入世"有利于优化升级中国浆纸产业结构

中国加入ＷＴＯ，对具有比较优势的森林资源培育业带来发展机遇，同时也把国际竞争更多地引入到国内市场来，将有力地促进中国浆纸产业结构的优化升级。这种积极的作用主要表现在：

一是有利于调整林种树种结构并带动相关产业的发展。中国正在逐步融入世界经济的大循环，对外开放的步伐进一步加快，投资环境逐步改善。东南亚一些大财团、大商家看好潜力巨大的中国浆纸市场，纷纷在东南沿海地区投入巨资，建起一批大规模的制据3井化学介绍浆造纸现代化企业，同时建立了大面积的速生丰产工业原料林基地，对调整中国的林种树种结构，促进商品林业的发展起到了巨大的推动作用。据初步测算，年产５０万吨的浆纸企业，短纤浆林木轮伐期为６年，需３０多万公顷的商品林地作支撑，可安排约６万的营林、采伐、加工的工人和销售管理人员就业，同时带动公路、运输、化工、水电、机械等相关产业的发展。

二是有利于促进林业经济增长方式的但暗淡无光转变。外商在中国投资，既带来了大量的资金和先进的管理经验，也带来了浆纸制造、育苗等科学技术。中国目前森林覆盖率为１３·９２％，活立木蓄积量虽达１１７·８５亿立方米，但集约经营水平低，就连"全国荒山绿化第一省"的广东也不例外。广东每亩林地蓄积量２·３立方米，不足全国平均水平５·６立方米的一半，亩年均生长量仅０·１７立方米，也低于全国水平。而外商投资培育的林木科技含量明显要高。如泰国顺和成公司用优质组培苗培育的５年生的速生丰产林亩年均生长量和蓄积量分别是广东粗放经营的近１２倍和３倍。

三是有利于中国木材生产布局的调整。最近，国家林业局提出了在全国实施分区突破的战略，把全国划分为四个区域：第一个区域是长江上游、黄河中上游地区，第二个区域是西北地区、华北北部和东北西部风沙干旱地区，第三个区域是东北内蒙古国有林区，第四个区域是上述区域以外的地区。从区域的主要任务来看，第一、第二区域都以生态功能为主，第三区域是目前国家最大的木材生产基地，主要任务是减少木材采伐，实施天然林保护。第四区域林业建设的主要任务是大力发展商品林业，努力满足国家建设和人民生活的需要。可见，国家已经把木材生产的主要任务转移到了经济比较发达的第四区域即华南、华东地区。而这一地区正是浆纸消费集中区，也是外资浆纸制造企业投资最集中的地区，消耗木材的潜力巨大，因而有利于促进国家木材生产布局调整到位。

林纸结合是浆纸制造业发展的必然趋势。因此，我们必须深化认识，把它列为重点发展的基础产业，制定扶持政策，进一步扩大开放，吸引外资尤其是发达国家的资金到沿海发达地区投资建厂；同时做好投资的配套服务工作，稳定山权林权，化解山林纠纷，加大森林资源保护和管理力度，为投资者创造一个良好的置业环境。