如何提升检察机关执法公信力
□ 毕骞晋 日前,河北省检察机关启动司法公信建设年活动,作为基层检察院,要按照省检察院党组的部署和要求,切实在提升公信力上下真功、下苦功、下实功,努力达到办案能力、办案质量、监督实效、队伍形象、群众满意度进一步提升的目标。 检察机关执法公信力是检察机关与公众之间的信任交往与相互评价过程。其中最核心的部分就是检察执法的信用和公众对执法的信任。要提升检察机关执法公信力,笔者认为要努力做好以下几方面的工作: 一是强化规范执法,依法正确履职强化司法公信力 最高人民检察院提出了要坚持以事实为根据,以法律为准绳,健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。这就要求摒弃以前重实体、轻程序的观念,坚持在整个办案环节,注重案件细节,确保证据铁证如山,所有办案结果都是在程序公正下获得的。同时,要紧紧围绕最高检部署的规范司法行为专项整治活动,把集中整治司法不规范的“顽症”作为切入点和着力点,全面排查各个执法办案岗位、环节存在的司法不规范问题,进行坚决整治和有效防范 ,以专项整治的成效来提升干警素质和办案水平。 二是适应新要求,提高业务水平加强司法公信力 现在检察机关办案要求更高,要求侦查、审查起诉所形成的证据材料,都必须在法庭上接受调查和质证,法庭调查前所有的证据证明力都处于待定的状态;以审判为中心,还要求案件侦查终结、提起公诉必须统一到与审判相同的定罪量刑的证明标准上来。检察办案人员积极适应审判中心的新要求,将审查、收集、判断、固定证据作为检察业务建设的核心和重点,严格把握立案、批捕、起诉的条件,努力从源头上把牢案件质量关口,避免“带病案件”进入后续环节后难以处理。 加强与公安机关的协调,努力推进完善重大案件提前介入、检察引导侦查等机制,打牢侦查阶段的证据基础;加强与人民法院、律师的协调,共同促进庭前会议等制度的落实,全面掌握案件争议的事实、证据等焦点问题,确保以审判为中心的诉讼要求落到实处。 三是强化法律监督,以监督树立检察威信 随着司法改革的全面实施,检察机关依法独立公正行使检察权的外部环境将越来越好。我们要转变以前重配合轻监督的观念,要敢于监督,善于监督。一方面,从主观上强化依法履行监督职责的意识,对诉讼活动中出现的违法行为、错误裁判敢于监督,敢于碰硬。另一方面,要善于监督,牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念,充分运用各种监督方式,有针对性地加强专门培训和实践锻炼,切实提高干警主动发现问题、攻坚克难的能力。 四是夯实根基,强化队伍建设提升司法公信力 “公生明、廉生威”,检察人员必须始终做到“自身正、自身硬、自身净”,才能真正让群众信服。检察机关必须坚持以队伍建设为根本,以提高法律监督能力为核心,按照“五个过硬”的要求,努力建设一支“为民、务实、清廉”的检察队伍,提升司法公信力。加强思想政治建设,完善队伍管理机制;注重业务能力建设,切实提高干警专业知识和能力;加强党风廉政建设,建立健全统一、全程、严密、高效的监督制度体系。 五是加强执法服务,赢取人民满意提高司法公信力 检察机关司法公信力来自全心全意为人民服务的各项具体工作。检察机关要找准检察工作服务大局的结合点、切入点和着力点,重点打击妨碍经济建设刑事犯罪和查处破坏发展软环境职务犯罪工作;抓好重点领域、重点行业和部门的职务犯罪预防工作;办好涉及群众利益的涉法涉诉信访案件;进一步完善和落实服务举措,提高服务的质量和水平,做好服务当地经济社会发展的排头兵;积极开展送政策、送温暖、送服务“三送”活动,与群众面对面、手拉手、心连心,为人民群众做实事、解难题。(作者系邯郸市邯山区人民检察院检察长 )
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