俄政府明确不能继续依赖石油收入dd-【新闻】

俄政府明确 不能继续依赖石油收入

中国页岩气网讯：在“二战”至今的国际政治格局中，俄罗斯的作用一直举足轻重。时至2013年，作为二十国集团峰会的东道主，从叙利亚危机到大国关系，俄罗斯的影响显而易见。

但是俄罗斯经济发展的能力却广受质疑，焦点之一就是过于依赖资源行业的收入。现在，事情正在起变化。

俄罗斯宏观咨询公司（Macro-Advisory）高级合伙人克里斯·韦佛（Chris Weafer）在接受本报专访时说，经济危机带来的动荡促使俄罗斯政府认识到，依赖石油收入的经济增长已经不再是一个选择。

克里斯·韦佛此前是俄罗斯最大银行联邦储蓄银行（Sberbank-CIB）首席策略师。

《21世纪》：高盛的奥尼尔在2001年提出“金砖”国家（BRIC）概念时，很多人都建议他不应该将俄罗斯纳入，原因之一是俄罗斯太依赖石油收入，你如何评价这种观点？

克里斯·韦佛：在2000年至2008年中期，强劲增长的俄罗斯经济主要还是靠接近2万亿美元的石油和天然气出口收入的推动力。2000年1月，在普京执政的第一个总统任期开始之时，俄罗斯GDP是1990亿美元（中国同期为1.198万亿美元），到了2012年是2.2万亿。

但是2008年中期到2009年的经济危机改变了政府和经济学家对国家的看法。2008年7月油价跌幅创纪录。数周之内，俄罗斯经济和卢布的走势开始逆转，这带来了巨大压力。政府使用了三分之一的财政储备（超过2000亿美元），来救助破产边缘的俄罗斯公司；同时，俄经济的衰退从2008年第四季度一直延续到2009年第三季度。

也正是经济震荡，促使政府官员和大多数人认识到，不能再继续依赖石油收入了，否则俄罗斯经济太危险。虽然石油收入依然支持经常账户、贸易盈余和预算平衡，但是无法再支持经济增长，或者至少是无法再支持所需要的经济增长速度。

《21世纪》：经济增长速度的要求是多少？

克里斯·韦佛：俄罗斯需要保持每年5%的经济增长，来支持国家的经济和社会进步。去年经济增长是3%，经济部将今年的增长预期降到了1.8%。

《21世纪》：要求和实际的差距还是比较大。俄罗斯政府的对策是什么？

克里斯·韦佛：应对2008-2009年经济危机的第一个反应，就是力促俄罗斯加入WTO。俄罗斯在1993年就开始讨论这个事情，但是一直要到2009年才严肃对待，去年8月加入了WTO。

俄罗斯加入WTO，是为了在未来8年建立改革时间表：特定的商业改革措施必须建立到位，俄罗斯公司面临的进口竞争也会迫使他们开始提高竞争性和效率。加入WTO就像给俄罗斯洗了个冷水浴，将整个系统唤醒。

《21世纪》：加入WTO是为经济增长注入活力。另一方面怎样改变依赖石油收入的局面？

克里斯·韦佛：就像我提到的，继续依赖高碳和冶炼业已经无以为继，不再是一个选择。而唯一能够保持经济增速要求的办法，就是吸引大量外国直接投资（FDI），同时让跨国公司来为当地工业带来专业技术、提升竞争能力。

吸引FDI进入非冶炼业非常关键。现在进入非冶炼业的外国投资占比小于0.5%。同时，也要说服俄罗斯公司和寡头们停止将资金带出俄罗斯，而要投资在国内。从2008年年中至今，总共有约4000亿美元流出俄罗斯，包括2013年上半年的380亿美元。

要实现将投资引入非石油业，就要降低企业中间的腐败几率；削减大量政府手续中的繁文缛节简化程序，包括开设公司、进出口等方面的许可；增进处理商业和合同纠纷的法律和仲裁更加公平；支持中小企业（SMEs），帮助他们发展。

政府今年也已经对情节较轻的经济犯罪人员进行大赦。过去的立法被竞争者和腐败官员滥用，将他们的对手送进监狱，即便是很小的僭越。今年开始，已经有超过1.2万人被此类诉讼送进监狱，还有另外2万人在庭前拘押中。今年6月签署的大赦令已经叫停了新的案件，得到释放的企业家数量也在增长，这将对帮助中小企业的发展起到作用。

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